立法院修憲列車啟動，民進黨憲改小組共同召集人姚嘉文開會前一天拋出敏感的制憲主張，「台灣共和國」雖是民進黨在野時的獨立藍圖，卻完全超出執政高層的憲改劇本。

對於姚嘉文的制憲說，獨派士氣大振，希望能朝「正名、制憲、建國」三部曲推進，台灣社副社長張葉森表示，本土社團長期努力的目標就是希望朝制憲、國家正常化，姚嘉文以總統府資政的高度表達希望制憲，「對我們來說燃起很大的希望」。府黨雖不意外制憲主張，但事先並不知情，黨內人士說，姚嘉文較具有理想性，是單方面表達長期的理想。

憲改小組召集人柯建銘日前定調，此次修憲若涉及變更領土、國號等敏感性議題，民進黨不會走極端主張，因為面對世界大變局、兩岸局勢多變，不容任何挑釁。

據了解，黨中央並未事先掌握姚嘉文制憲言論，黨中央看到媒體報導才知悉，黨內高層立即聯繫姚，表明對修憲討論還待凝聚共識；經過溝通後，姚嘉文態度已軟化。不過，黨內高層深怕修憲小組還沒開會，獨派先成自走砲，在民進黨內凝聚修憲共識階段，安撫獨派勢力無疑是對內最大挑戰，也成為憲改小組日後會商重點。

民進黨人士表示，姚嘉文長期關注憲政議題，制憲、正名等是單純表達自己長期的理想，姚的表達雖可安撫獨派，但修憲門檻很高，任何修憲案都需要凝聚高度朝野、社會共識，若考量現實性，涉及主權的議題，會被藍營用來政治操作，朝野也難達共識，更可能阻礙修憲進程。

姚的發言看似埋下綠營內部修憲變數，但也有人解讀是「兩手策略」，藉以安撫獨派。黨政人士說，民進黨是負責任的執政黨，必須務實考量可行性，之前黨籍立委蔡易餘、陳亭妃的變更領土等敏感提案，黨政高層已與兩人溝通，府院高層與民進黨立院黨團都很清楚修憲「底線」，亦即黨版修憲案不會出現制憲相關內容。