台灣原住民族主權獨立系列講座是由台灣制憲基金會主辦。本場次是該系列第一場，於8月2日邀請政治工作者阮俊達為我們分享「台灣原住民族主權獨立運動的歷史脈絡」，並由台灣制憲基金會副執行長宋承恩進行與談，當天將近60位夥伴共同線上參與。

宋承恩副執行長開場說明：本系列講座之意義是讓我們更瞭解原住民族主權獨立運動的脈絡，讓我們思考於原住民的論述，如何在未來台灣國家正常化的運動進行推動。而政治工作者阮俊達則說明：目前台灣原住民族主權獨立運動，包含原運領域、台獨運動等，這都是長期討論的歷史，以蘭嶼為例，有思考獨立的條件（但須尊重達悟族人的想法）等。談這些概念需要先瞭解台灣原民集體認同形成過程。

何謂民族？何謂原住民族？

關於台灣原民集體認同可以參考「想像的共同體」、「當代台灣社會的群族想像」兩本書。想像共同體是從民族主義的起源來談，說明過去百年來馬克思或自由主義，都無法解答的題目。說明民族主義是社會建構的文化物，非本質先驗的存在，印刷術、民族國家出現，開始產生集體認同。當代台灣社會的群族想像則是說明台灣有四大族群的說法，族群想像也是30、40年來的概念，也是1980年來民主化以來，基於族群差異風起雲湧被看見。因此各種族群對比，晚近的過程。

阮俊達說明關於原住民族的基本概念：是自認與土地上後來的成員有所不同，擁有自身 的文化、法律及社會制度，即使現在並非社會統治階層，但仍願意保存、發展祖先的土地及認同，將之傳承給後代。許多人認為台灣人有400年歷史，例如：連橫通史也是這個看法。但是台灣每個角落，都有原住民族族群。目前承認16族，北部與西部，有超過十個平埔族，目前未被承認。原住民上萬年存在，有各自的故事與歷史，雖無文字但有口傳的歷史。

多層次的家族與部落關係

因此台灣原住民族實體存在概念，有多重層次，家族、部落、氏族。像是布農族有世族的名字。泰雅族則在流域上有不同的家族，因此部落會聯合成攻守的同盟。中台灣個平埔族各部落形成大肚王國，這是個聯盟，與鄭成功、清朝有互動，後來消失。不同亞群是處於敵對關係，或被日本人利用挑撥不同部落，可見當時還未有集體概念。從電影賽德克發來中，可以看到賽德克不同雅群間，可能處於敵對關係，或公視斯卡羅劇情，1860恆春的故事，瑯嶠十八社代表部落聯盟與美、日談判，這只是大小部落的結盟。小部落會納貢，大部落會保護小部落。

                         

與現代國家互動：自然主權論的起源

早期要從部落、氏族、部落聯盟角度來認識，都沒有接受外來統治，是自我統治、自然主權。擁有自然主權的原住民族，與現代國家，在歷史過程是對抗關係。清朝統治地圖是月亮形狀，缺中央山脈與東台灣。清朝覺得化外之地，禁止人民貿易與翻界。中華政權在邊界，也是無法劃明顯疆界。

現代民族國家登上歷史舞台，出現摩擦。就如同1867，羅發號事件。美國人被殺害，美國派兵與斯卡羅對抗。美國後來與斯卡羅，簽條約(國務院檔案可以看到簽約過程)。部分原住民族，曾以主權實體，與國家簽署條約。原民也曾有主權實體。

強權出現：資源的剝奪

1871年八瑤灣事件是日本出面在北京簽定專約去要求補償，最終日本拿到補償。因此清朝意識到南台灣、東台灣，外國政權會覬覦，需要開山撫番。歷史路徑依賴產生的變化，導致血腥的過程。再者1874年牡丹社事件能回答原住民族形成的歷史過程。就是現代民族國家，為追求國家疆界完全劃分，並且殖民更多疆界，達到符合政治與經濟需求。因此前現代帝國的邊陲與核心的地帶變模糊，將少數民族的教化、同化，這是日本時代，發生在台灣原住民的過程。

1895日本殖民統治時頒發官有林野及樟腦製造業取締規則，對原住民影響大。主要問題為沒有主人的土地如何定義？許多平地、山地原住民拿不出地契，因為清朝沒有統治形成契約，變成日本官有的土地。因為台灣山林資源，樟腦(清朝)、檜木(日本)。樟腦是重要民生必需品，也是軍火必要。日本人認為原民土地視為無主地，無具備文明人特質，不在法定之內，必須教化，才能接受法律統治。這之間原住民視為猛獸與人類之間的存在，出現殺害事件。日本對南部用懷柔，北部要開採山林，用懷柔、圍剿方式。而從太魯閣戰役，日本軍隊攻入立霧溪流域，歸順儀式，代表原民從來沒有心甘情願的簽約。1915年，全島一統格局，台灣地圖格局才可以劃出來。中央山脈(布農族)，要到1940年才歸順。日本要展現一流世界強國，有條件與能力做文明教化，將原民遷居到山下，作為統治的政策。

體制下的原住民菁英反抗

許多原住民菁英求學，因為有相近故事及地位，展現對於民族的共同認同。受日本教育的高砂族菁英，形成高砂族的自我認同，認為不管被分為幾族，應該要自我覺醒、自立自強。漢人有議會設置請願運動，朝鮮有三一運動，高砂族菁英形成高砂族認同，組成讀書會討論自治、自決，但還沒談主權獨立。1949年蓬萊民族自救鬥爭青年同盟案，初步討論，被逮捕、入獄、槍決、坐牢。1974年台灣山地獨立運動組織胺，討論台灣山地原住民遇到的不公平，未必到獨立，被逮捕。而獨台會案則是原住民學生進入台獨運動。

後來政府開始推動山地平地化政策，山地同胞也是炎黃子孫，教會過好生活。外省族群到山上，清境農場很多雲南與貴州的外省移民，因為有集體的遷徙與開墾。台東也有外省聚落，都是政府鼓勵移民。政策影響部落生存，失去土地與經濟收入。導致女性，勞工、童工、幫傭，後來被家事移工取代，更慘做雛妓。而這些種種因素，加上受到漢人、婦女、勞工、黨外、農民運動，原民受到刺激。例如：胡德夫、教會青年等，聚在一起，1984年組成台灣原住民權利促進會，主張不要有歧視性稱謂，要叫原住民，包括平埔族。

台灣民主化，建立原住民族法治

在當代原運的軌跡來看，原運與黨外運動有合作，黨外透過選舉。DPP成立，原住民也有參與其中，DPP早期黨綱與黨政策，提到原民有自治權。原運回到部落，土地流失、環境爭議、開發爭議。開發、災後重建，美麗灣、傳統領域、亞泥等抗爭。也開始有修法1994年，法律沒有原住民三個字，以前叫山胞等。2000年起，每年都有25起部落的抗爭，比例高。原運抗爭必須要嚴肅面對。雖已做正名、教育權、文化權，但土地有歷史等爭議。例如土地歸還、自治權利、平埔正名等。

然而法律實現狩獵、語言權利，等於承認中華民國統治的正當性。而釋憲討論狩獵，外來統治限制原民權利。而行政機關上：農委會要保護森林，違反動物保護。內政部、退輔會、交通部，土地管理機關，說要依法行政，沒立法就沒得談，產生原民會困境。再者各族各部落有各自差異，族是後天建構的共同體，光是政府核定部落有745個。

當代原獨論述及台獨論述怎麼談？

在原運的原獨路線當中，是以部落國家及自然主權作為基礎，透過自決概念，讓原住民與ROC政府是對等關係，推動自治統治。以及新夥伴關係，承認自然主權，締結夥伴關係，再去談原民自治、權利保障。再者2002有簽約新夥伴關係，象徵性簽署，沒有國會追認與國際法意義。這邊要思考的則是：談台獨不能忽略原住民族問題，兒原民談獨立也要尊重。而在這之後原住民族基本法通過，陸續形成集體聯合、自決聯合。ROC總統應該尊重、簽約(合約保障)，再談解決土地、自治、領域問題。

台灣人有原民血統的論述，被有些原民認為不尊重原住民族主體性，只基於去中國化。而關於史明四百年史早期對於原民談論少，但從晚年對話過程中原民觀點有收穫，史明不斷修正，試圖理解與消化，尊重與鼓勵。

而台獨論述上過去許世楷的台灣共和國新憲法草案，就有去描繪原住民主體性的想像，在台灣主體性想像裡面進行論述，並且說明原住民與東南亞、大洋洲、紐西蘭，有歷史連結。多元文化、多元族群。以台灣為中心，尊重原民地位主體，擺脫台灣為中國一部分(附庸、邊陲)。這是台獨運動可以思考未來在法律、政治、文化、經濟、民族精神上，台灣與民住民關係的方向。

另外，達悟族可以思考獨立，沒有接受漢人統治過，排除在馬關條約。6個部落，最後被日本人統治，戰後交接給ROC。蘭嶼有自外與ROC的法理空間。46平方公里、四千多人。吐瓦魯、諾魯，比蘭嶼小。自由盟邦協定、馬紹爾、帛琉，與美國政府簽約，外交、軍事、經濟協助。台灣共和國，用聯邦模式，原民部落成立邦，尊重自決權，跟原民行動者對等談判。

現在我們探討的課題：原民獨立、傳統領域、地方治理

許多新生代行動者認為原獨可以討論，當作原住民族認識自己的基礎，也作為倡議可能性，與台獨對話作為想像。過去論述的新夥伴關係擁有自然主權(開頭)，有主權後要政府還是要重視、簽條約，且在中華民國政府與各族落實自治、土地、政治等權利，選舉制度要改變。我認為現在沒有否定中華民國政府統治，只是要中華民國肯認自然主權存在，在這基礎產生原基法。聯合國人權宣言有讓原住民族有自決的空間，但這樣的主張未必反對現代國家統治。

原轉會是各族代表，過去有與中華民國總統對等對話，是新夥伴關係的延續。原民2019集體宣言反對習近平談話，而近日有原住民提出部落防疫集體宣言。另外在傳統領域上蔡英文道歉是回應主張。

關於土地集體領域權他是空間概念，並非狹隘領域概念，土地領域可以重疊、多樣，優勢族群(土地所有權)對劃設土地所有權的擔憂，這是可以不必要的。公有土地劃設傳統領域，山林利用自然資源空間，公有土地先進行，私有領域再推進。原民認為要一視同仁對待。原民認為自然主權與土地權利是先存在。地方政府的反抗，烏來泰雅族，順利。邵族，南投縣政府抗議，提訴願行政訴訟，原民會敗訴。社會觀念改變去努力，族群主流化，跳脫狹隘所有權想像。

在卑南部落有民族議會。或思考鄒族自治政府，在嘉義縣底下，空間合一。原住民族的紐西蘭模式。好幾個族一起自治，或各自自治。跳脫縣市政府，或是跟縣市政府合在一起，尊重。行政區劃跟實體空間，自治。

結語：未來我們該怎麼做

政治工作者阮俊達在最後則是提到吳豪人老師講述的一段話：只有理解台灣原住民族的受難歷史，恢復台灣原住民族的諸權利，才能夠在道德上、理論上以及 實務上完成主流社會的「轉型正義」與「修復式正義」，並使居於台灣的所有族群得以獲得和解與療癒。再者關於原獨得論述，我認為有深化的可能性，關於原獨的現實條件及行動倡議，也可以再深化。

台灣制憲基金會副執行長也提及：阮俊達從學術研究、個人運動經驗來進行結合，很務實的去面對原住民族的歷史，完整的去詮釋當時的脈絡。讓我們清楚理解原民觀點，台灣歷史不止400年。原運軌跡從爭取權利，體制關係，到主權運動，ROC建立新夥伴關係的整段脈絡，以及告訴我們1988新憲草案，有納入原住民。我們期待未來台灣新憲法能務實去面對原住民族歷史，思考台灣人民共同的未來。

（線上講座上課情況）